作者: Edward F. Ahnert 時(shí)間: 2010年03月12日
本世紀(jì)第二個(gè)十年來(lái)臨之際，企業(yè)社會(huì)責(zé)任這股當(dāng)初的涓流已變成激流。來(lái)自眾多政府部門(mén)和企業(yè)發(fā)布的公告正逐漸改變?cè)谥袊?guó)做生意的方式。
21 世紀(jì)到來(lái)之際，中國(guó)的法律法規(guī)條文中開(kāi)始出現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）相關(guān)的規(guī)定。開(kāi)始時(shí)，這些措施中的多數(shù)停留在表面，并沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)施。而在本世紀(jì)第二個(gè)十年來(lái)臨之際，這股當(dāng)初的涓流已變成激流。近期，來(lái)自眾多政府部門(mén)和企業(yè)發(fā)布的公告正逐漸改變?cè)谥袊?guó)做生意的方式。
上世紀(jì) 90 年代，西方買(mǎi)家和呼吁反血汗工廠(chǎng)的運(yùn)動(dòng)向中國(guó)出口生產(chǎn)廠(chǎng)家施壓，要求其采取更安全、更人道的做法。許多工廠(chǎng)老板不情愿地讓了步，并允許國(guó)外買(mǎi)家派人來(lái)驗(yàn)廠(chǎng)，但起初并沒(méi)有太多的主動(dòng)力量促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的發(fā)展。
情況在 2001 年開(kāi)始慢慢改變。這一年的 1 月份，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布的新《上市公司治理準(zhǔn)則》第六章要求，公司企業(yè)要考慮所有利益相關(guān)方的權(quán)益，并且關(guān)注員工福利、企業(yè)所在地社區(qū)的環(huán)境保護(hù)和公共利益，而且應(yīng)關(guān)心其社會(huì)責(zé)任。
中國(guó)在 2001 年 12 月 11 日加入世界貿(mào)易組織（WTO）。這對(duì)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中扮演新的角色和對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任采取新的態(tài)度具有象征意義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心地位仍舊是扮演世界工廠(chǎng)的角色，但同時(shí)很多中國(guó)企業(yè)正在成為真正的全球經(jīng)濟(jì)參與者。中國(guó)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和政府官員開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先建立得到公眾認(rèn)可的負(fù)責(zé)任地球公民的企業(yè)形象。
這一趨勢(shì)的首個(gè)案例是紡織服裝行業(yè)的中國(guó)制造管理體系：CSC9000T 中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。該體系在 2005 年由中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)所屬責(zé)任供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)（RSCA）推出。CSC9000T 管理體系既不是紡織服裝行業(yè)的一個(gè)企業(yè)行為準(zhǔn)則，也不是一個(gè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而是由責(zé)任供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo)的一個(gè)體系，目的是提升該行業(yè)的全面管理質(zhì)量和行業(yè)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作。
另一項(xiàng)重要進(jìn)展是修訂《中華人民共和國(guó)公司法》，修訂的新公司法已于 2006 年 1 月 1 日起生效。新公司法第一章第五條規(guī)定公司要遵守“社會(huì)公德和商業(yè)道德”，并“承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。第十七條規(guī)定公司“保護(hù)職工的合法權(quán)益，與職工簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)”，并“加強(qiáng)公司職工的職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)”。
2006 年 9 月，深圳證券交易所向上市公司發(fā)布一整套關(guān)于社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
2007 年 11 月，上海證券交易所研究中心發(fā)表了《中國(guó)公司治理報(bào)告（2007）：利益相關(guān)者和企業(yè)社會(huì)責(zé)任》。由中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席尚福林為報(bào)告所寫(xiě)的序言明確指出，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任、企業(yè)道德準(zhǔn)則與維護(hù)和諧社會(huì)這一政府首要目標(biāo)之間的密切關(guān)系。報(bào)告增大了要求上市公司提交企業(yè)社會(huì)責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的可能性。
上海交易所的報(bào)告推出不久，2008 年 1 月 4 日，中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》。文件把企業(yè)社會(huì)責(zé)任確立為中央政府在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵手段。這份政策性文件要求國(guó)有企業(yè)借鑒外國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，積極參與有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際對(duì)話(huà)。
2008 年 4 月，興業(yè)全球基金管理有限公司（Aegon-Industrial）發(fā)行中國(guó)首個(gè)社會(huì)責(zé)任基金。也是在同月，11 家全國(guó)性的鋼鐵、石油化工、輕紡、建筑材料、有色金屬、電力和采礦等行業(yè)的企業(yè)聯(lián)合會(huì)和協(xié)會(huì)向其會(huì)員組織發(fā)布了一整套關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)性大綱。這些指導(dǎo)性文件要求中國(guó)所有各行業(yè)的企業(yè)建立涵蓋管理、實(shí)施、信息和監(jiān)管四個(gè)領(lǐng)域的企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系。
中央政府在企業(yè)社會(huì)責(zé)任推廣領(lǐng)域的工作，持續(xù)進(jìn)入 2008 年下半年。這一年的 8 月份，商務(wù)部所屬?lài)?guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布了《外商投資企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引（草案）》。這份指導(dǎo)性文件可適用于任何企業(yè)，即使它只有一個(gè)外方股東。目前，它還處于草案形式，但在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的外國(guó)律師行已經(jīng)建議它們的客戶(hù)認(rèn)真對(duì)待這些政策文件，因?yàn)樗鼈冇锌赡艹蔀榉伞?/p>
2008 年的最后一天，上海證券交易所發(fā)出《為進(jìn)一步做好 2008 年年報(bào)披露的通知》，要求在該交易所“公司治理板塊”內(nèi)的企業(yè)和在國(guó)外上市的企業(yè)及金融企業(yè)發(fā)表社會(huì)責(zé)任報(bào)告。據(jù)報(bào)道，2009 年有 290 家上交所上市公司發(fā)表了這種社會(huì)責(zé)任報(bào)告。但是，在報(bào)告中對(duì)此類(lèi)信息的披露質(zhì)量水準(zhǔn)參差不齊，有些公司所做的報(bào)告與典型的西方上市公司的報(bào)告幾乎沒(méi)有可比性。
政府和行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出臺(tái)指導(dǎo)性文件的影響持續(xù)到 2009 年。這一年的 1 月份，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則適用于吸納存款機(jī)構(gòu)和其他類(lèi)型的金融機(jī)構(gòu)。
除了發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)和有關(guān)規(guī)定外，政府部門(mén)正在采取某些新的方式鼓勵(lì)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
這些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的指導(dǎo)性意見(jiàn)無(wú)疑會(huì)在中國(guó)產(chǎn)生巨大影響力。到了 2009 年 5 月中旬，國(guó)資委所屬 26 家大型國(guó)有企業(yè)已發(fā)表了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。發(fā)表可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告企業(yè)的總數(shù)比這個(gè)數(shù)字要大得多。一位評(píng)論員說(shuō)，這一數(shù)字在 2008 年是 290 多家，而 2006 年只有 19 家；據(jù)另一位資深觀察員計(jì)算，2008 年有 290 家上市公司發(fā)表了企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，包括“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”和“企業(yè)公民”報(bào)告。
近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)清楚地表明，希望發(fā)展全球品牌、在海外資本市場(chǎng)籌集資金或并購(gòu)?fù)鈬?guó)公司的較大型中國(guó)企業(yè)，必須重視其履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的記錄，并將此視為信譽(yù)的重要組成部分。中國(guó)中央政府認(rèn)識(shí)到這種形勢(shì)，正在把自 2007 年起出臺(tái)的一系列企業(yè)社會(huì)責(zé)任行為準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則作為一種強(qiáng)大手段加以運(yùn)用，以提高中國(guó)企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
隨后一項(xiàng)多方合作研究出現(xiàn)，顯示了中國(guó)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域前進(jìn)的方向。這項(xiàng)題為“提升中國(guó)跨國(guó)公司可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力”的研究發(fā)表于 2009 年 4 月，由中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和英國(guó)受人尊重的可持續(xù)發(fā)展智庫(kù) AccountAbility 在商務(wù)部、中央黨校和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的支持下共同完成。政府最高級(jí)別行政部門(mén)在此項(xiàng)研究上的合作，是一種有說(shuō)服力的證明，說(shuō)明中國(guó)的集體領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)使企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為國(guó)內(nèi)發(fā)展和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易目標(biāo)的一項(xiàng)中心內(nèi)容。
在完成這項(xiàng)關(guān)于通過(guò)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高級(jí)別研究之后的一個(gè)月，國(guó)家環(huán)保總局和商務(wù)部宣布政府已“完成一份對(duì)于不斷增加在海外開(kāi)展項(xiàng)目的中國(guó)公司采取強(qiáng)制性環(huán)保措施草案”。草案的有關(guān)規(guī)定正在政府內(nèi)部進(jìn)行最后審議。據(jù)報(bào)道，它將要求投資海外的中國(guó)公司在項(xiàng)目最終獲得批準(zhǔn)前要提交環(huán)境影響報(bào)告，并遵守當(dāng)?shù)馗訃?yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和在中國(guó)境內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)，并為由于項(xiàng)目所造成的損害提供補(bǔ)償。
2009 年 8 月上海證券交易所開(kāi)始發(fā)布社會(huì)責(zé)任指數(shù)。2009 年 11 月的第一周，我們見(jiàn)證了另外兩個(gè)新的企業(yè)社會(huì)責(zé)任指數(shù)的誕生：由興業(yè)全球基金有限公司、深圳證券信息有限公司和上海第一財(cái)經(jīng)傳媒有限公司共同編制的“巨潮－CBN－興業(yè)全球基金社會(huì)責(zé)任指數(shù)”；由中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任同盟、上海交通大學(xué)中國(guó)企業(yè)研究院聯(lián)合發(fā)布的社會(huì)責(zé)
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