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執一而應萬，握要而治詳。生產力是最革命、最活躍的因素。新質生產力的發展決定著行業發展的性質和方向。形成和發展新質生產力既是發展命題，更是改革命題。習近平總書記指出，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。當前，進一步全面深化改革的時代征程已經開啟。發展新質生產力，融入與之相適應的新型生產關系，從思想觀念、利益格局到發展方式，行業都在經歷重大轉變。要把握問題本質，理清前進方向，需要我們立足產業實際、融入時代潮流，在生產力和生產關系的矛盾運動中思考行業的價值和方向。借此機會與大家分享幾方面內容。
中國紡織工業是改革開放的先行者，與時俱進，與時代同頻。滿足人民對美好生活的新期待，推進國家富強、民族復興、人類幸福始終是紡織工業的責任與使命。在全面深化改革的新時期，中國紡織融入中國式現代化實踐，實現了規模總量的跨越增長和發展質量的顯著提升，在國民經濟中彰顯著特殊價值。
作為實體經濟的重要組成，紡織工業在保障民生福祉、穩定宏觀經濟大盤中發揮著“壓艙石”作用。行業纖維加工總量穩定在6000萬噸以上，以高品質、多樣性的供給滿足著人類美好生活需要。中國服裝年產量超700億件，可為全球每人提供約8.75件衣服。2023年，中國紡織服裝占全球紡織品服裝貿易比重達35.6%，連續30年位居世界首位。2024年前三季度紡織品服裝貿易順差達2189億美元，占全國商品的比重為31.75%。穩定外貿，創造外匯，紡織行業發揮著建設性作用。2024年前三季度規上紡織企業用工488.7萬人，占制造業比重達7.47%。行業中小微企業占比達到99.8%，在吸納就業、增加收入、保障民生，彰顯巨大價值。產業轉移和跨區域合作，有效激活老少邊窮地區發展潛力，為維護邊疆社會穩定、民族團結做出積極貢獻。
紡織行業關聯農工貿，促進三產融合，紡織服裝為產業結構從農業經濟向工業經濟，從勞動密集向技術密集，從封閉體系向開放生態躍遷提供重要階梯。紡織行業集成材料創新、工藝創新、裝備創新；包含研發設計、資本運作、營銷管理，是先進制造和高端服務的重要載體。2024年共有5家涉紡企業躋身《財富》世界500強，14家上榜《財富》中國500強，35家入選中國民營企業500強，專精特新企業持續涌現。自立自強，向新向高。紡織行業高性能纖維產能占全世界的比重超過三分之一。紡織機械自主化率超過75%，高端裝備關鍵基礎件國產化率超過50%。產業用紡織品2023年產量穩定在1900多萬噸。智能制造、綠色制造快速發展，萬物可織趨勢更加明顯。行業與生物經濟、大健康、深海深空、新能源等行業的交融中發展新興產業、未來產業。
中國紡織行業是服務全球發展的中堅力量，在世界紡織版圖中的樞紐地位、輻射范圍、外溢效應持續強化。據不完全統計，目前我國紡織業境外投資超過100多個國家和地區，有效帶動了相關區域的產業發展，推動南南合作、南北合作。阿拉伯國家、東盟、中亞、非洲等新興市場成為產業合作的廣闊藍海。行業在“一帶一路”建設中打造了中泰新絲路、塔吉克斯坦農業紡織產業園、柬埔寨國家級紡織產業園等眾多標志性工程，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間。從產品出海向品牌出海延伸，從產能出海向供應鏈出海延伸，從企業出海向集群出海延伸，行業正在進入“新航海時代”。企業通過建立海外研發中心、海外兼并、國際合作等多種形式利用外部創新資源，增強創新能力，促進共同發展。中國紡織的國際影響力、凝聚力不斷增強，有力推動國家和區域經濟往來、文化交融、民心相通。
今年以來，紡織行業堅持穩中求進工作總基調，圍繞擴內需、優結構、提信心、防風險，積極發揮系列存量增量政策效能，加快推進產業轉型升級。產業主要經濟指標明顯回升，發展預期持續改善，積極因素累積增多，經濟運行穩中有升。企業生產保持增長。1~10月，紡織行業（不包括紡機部分）工業增加值同比增長4.4%。國內需求持續恢復，外部需求總體好于預期。1~10月，全國限額以上服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售額同比增長1.1%；紡織品服裝出口額2478.9億美元，同比增長1.5%。發展質效顯著提升。1~10月，規上企業營業收入同比增長4.4%，利潤總額同比增長9.7%。企業信心有所提升，有效投資持續擴大。1~10月，紡織業、服裝業、化纖業固定資產投資完成額同比分別增長15.2%、17.5%、5.9%。
我們要冷靜看待當前運行，態勢可喜，仍存壓力。國際環境依然復雜嚴峻、國內需求依然偏弱、部分企業經營困難。在進一步全面深化改革的進程中，行業如何鞏固增強經濟回升向好勢頭，如何繼續發揮好穩定經濟的作用？回答好這些問題，需要我們實事求是，立足產業發展周期，在更大背景下分析形勢、理解產業、發掘機遇。
聯合國將2025年指定為“量子科學與技術年”。這是對科技價值的時代標注，也是對全球發展的深刻隱喻。當今世界，變亂交織，處于“量子疊加”狀態，多種可能的未來同時存在，直到被觀測才“坍縮”到一個確定狀態。全球發展，復雜關聯，面臨“量子糾纏”現象，各種看似不相關的現象有著深層關系。全球經貿競合，科技產業變軌，市場需求更迭，行業處于復雜系統，面臨深刻變局。
（一）在復雜的國際環境中統籌發展與安全
當前，全球經濟增長仍然乏力。摩根士丹利11月報告預測，2025年全球經濟增長將適度放緩，未來幾年增長率接近3%。預期的不確定、不穩定，削弱了消費能力和市場信心。10月，WTO將2025年全球商品貿易增長下調0.3個百分點。麥肯錫研究顯示，發達市場約40%的消費者為尋找更好價格而轉換零售商。貝恩公司預測2024年全球奢侈品市場15年來將首次放緩，同比下跌2%。ITMF第28次調查顯示，需求疲軟是行業的主要挑戰。
單邊主義、保護主義蔓延，很多國家的經貿政策開始傾于“內向”，經濟全球化遭遇逆流。2023年，世界開放指數同比下降0.12%，開放度呈現震蕩收縮趨勢；2020年—2023年，全球貿易干預措施數量超過4700項，顯著高于2020年之前的水平。特朗普的再次上臺，進一步加深市場對未來貿易政策走向的憂慮。從意圖對中國加征10%關稅、對墨西哥與加拿大征收25%關稅，再到威脅金磚國家征收100%關稅，特朗普不斷釋放增加關稅的信號。歐洲開始變得更加保守。《歐盟營商環境報告2023/2024》顯示，2023年，32.84%的中國受訪企業認為歐盟營商環境出現惡化。逆全球化思潮正在影響全球產業的健康發展并有強化傾向。
地緣政治、大國博弈愈演愈烈，沖擊全球產業鏈供應鏈合作，經貿問題政治化仍在加劇。11月，歐盟理事會通過《歐盟強迫勞動條例》；優衣庫表示沒有使用新疆棉。跨國公司正在加快調整采購戰略、分散投資，離岸制造、回岸制造、近岸制造、友岸制造廣泛發展。根據貝恩調研結果，81%的高管表示“戰略回流”是未來采購計劃的核心。創新體系的割裂化、對抗化也在增強。12月2日，美國發布新一輪對華半導體出口管制措施，強化對中國的技術封鎖、科技遏制。行業發展面臨新的安全形勢和創新環境。
（二）在激變的科技革命中把握方向與節奏
全球科技創新進入空前的密集活躍期，前沿技術深度融合，顛覆性、變革性創新重塑物質、能源、信息體系。未來十年35%的石油化工、煤化工產品可被生物制造產品替代。過去兩年，AI生成的數據量超過人類過去150年的創造。從能源、材料到制造、認知，行業正在經歷要素成本結構之變，國際分工格局之變。AI與機器人在提升全要素生產率方面表現出巨大潛力。研究表明，工業機器人滲透度每增加1%，企業勞動力需求下降0.18%；IMF認為AI將影響全球40%的工作。麥肯錫預計到2030年超過20%的制造任務由AI和機器人完成。波士頓數據顯示，美國制造業引入AI和自動化技術，到2025年生產成本預計降低18%。產業未來的競爭優勢，來自人才與算力的綜合。全球產業轉移的流向將可能發生逆轉。
全球科技創新和競合的戰略性更加突出。美國政府2025財年計劃投入990億美元用于推動未來尖端技術、產品和服務創新。歐盟《“地平線歐洲”2025—2027年戰略計劃》將綠色轉型，數字轉型，建設更具韌性、競爭力、包容性和民主的歐洲作為研究資助的戰略方向。我國在關鍵材料、高端裝備依然存在短板，在新興領域面臨壓力。數據顯示，美國聚集全球60%頂級人工智能機構；斯坦福大學全球人工智能實力排行榜上中美的差距在擴大。另一方面，隨著“技術奇點”加速臨近，人工智能、量子科技、基因編輯等創新正在帶來失控失序風險。比如人工智能造成信息繭房、數據安全、算法偏見、虛假信息、發展鴻溝等問題。《2024年全球風險報告》將AI產生的負面后果列為全球十大風險第二位。行業要把握新一輪科技革命機遇，適應和化解科技創新帶來的問題挑戰。
（三）在多元的市場調整中定位產品與價值
數字經濟的發展，推動形成高度融通、廣泛連接的全球消費市場。充盈的供給、完善的物流、透明的信息，縮短時尚周期、加速產品迭代；文化的演進、社會的變遷、觀念的激蕩，促進場景細分，構筑需求長尾。趨勢趨同與特性特寫平行并置，市場多元一體，錯綜交融。
在外部環境與消費主體的疊變下，市場的底層邏輯正在重塑。質量與功能兼顧、品牌與個性并重、價格與價值相符的綜合衡量，成為消費決策的重要標準。精研型消費蔚然成風。《2023消費趨勢觀察》顯示，“質價比”“精致省”成為越來越多消費者奉行的觀念。平替成為趨勢、白牌大量崛起。
產品價值開始突破品質、品牌的范疇，成為與滿足需求相關的全部感知及意象的集合。讓產品蘊含情感、讓消費成為記憶，與消費者共情成為重要的方法論。根據Salesforce的研究，84%的消費者表示，個性化體驗對他們的購買決策有很大影響。以情緒價值為核心的悅己消費、體驗經濟等快速崛起。天眼查專利數據顯示，截至目前，國內市場上與“情緒”相關的專利超過3700項。從Jellycat毛絨玩偶的爆火、甘肅省博物館“麻辣燙”文創的熱銷，到POPMART 憑借“潮玩IP+盲盒”模式成功出海，消費者追求的不止于商品本身，還有衍生出的精神愉悅。以區域首店、行業首牌、品牌首秀、新品首發為代表，“首發經濟”通過打造“人貨場”的新場景，滿足消費者的新鮮感、好奇心，日益成為流量和銷量的保障。以參與性、互動性、趣味性為核心，社群經濟、打卡經濟、陪伴經濟等新模式蓬勃發展；以道德感、認同感、價值感為內容，綠色經濟、普惠經濟、國潮經濟等新領域方興未艾。行業發展需要圍繞市場之變。
身處曠野，方向比努力更重要；面對未知，問題比答案更深刻。面對宏闊的時代之變，重要的是要建立系統，而不僅僅是目標。我們需要立足大局、把握大勢，抓主要矛盾，看關鍵變量，謀未來發展。
以全要素生產率大幅提升為標志，新質生產力推動紡織產業擺脫傳統增長方式和價值路徑，形成新的反饋回路和要素結構。在“技術創新—要素配置—產業變革”傳導中，以高科技、高效能、高質量特征，紡織產業的新質態加速形成。
（一）凝聚創新價值，紡織是科技產業
科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。圍繞傳統產業的高端化升級、前沿技術的產業化落地，紡織行業價值鏈各環節的科技屬性日漸強化。
材料之新。碳纖維、石墨烯材料、玄武巖纖維、生物基材料、纖維狀能源與電子器件等新材料層出不窮，纖維材料正朝著高性能、多功能、柔性化、可持續等方向迅猛發展。2023年我國生物基化學纖維產量同比增長109.3%。海藻纖維可以大幅提升吸濕排汗、抗菌防螨和親膚舒適性能；超高分子量聚乙烯纖維纜繩的強度是鋼纜的1.5倍，重量卻僅為鋼纜的1/7。
制造之新。裝備創新重塑生產流程與質效。轉杯紡、噴氣渦流紡、數碼印花等新裝備快速迭代。比如慈星“一鍵成衣”“一線成型”全自動電腦橫機可節省超20%的生產時間、用工成本，單價降至國際一流品牌的1/3；AI賦能下，在大朗定制毛衣僅需2小時；東佳紡機通過應用延展推出特種纖維、高性能纖維開松、混合、梳理設備。增材制造、生物制造等正在改寫生產加工流程。
組織之新。平臺化、集約化、生態化成為組織變革的重要方向。5G+工業互聯網推動柔性化生產、網絡化協同、服務化延伸。柯橋織造印染產業大腦已接入上下游3000多家企業、15000多臺設備，設備報修效率提升30%。市場主體與商業場景深入鏈接，線上線下融合、本土全球協同，規模經濟與范圍經濟統一。Shein、Temu、Tik Tok Shop等平臺將中國服裝銷往全球200多個國家和地區。
場景之新。紡織材料和工藝技術在航空航天、海洋工程、新能源、軌道交通、環境保護等戰略性新興領域廣泛應用，潛力巨大。萬物可織成為大勢所趨。如碳纖維復合材料賦予“CETROVO 1.0碳星快軌”地鐵列車更輕更節能、更高強度、更強環境適應力、更低運維成本等優勢。柔性纖維電池有望為人機交互、健康檢測、智能傳感等領域提供能源解決方案。
從要素結構、發展范式到產業生態，行業正在發生深刻變化，呈現新的特征。
1、新形態。科技與產業界限日漸模糊。未來信息、未來能源、未來材料重塑著產業體系的架構和基座；生物制造、納米制造、激光制造等未來制造改寫生產的模式與形態；未來空間、未來健康等拓展著產業的領域與賽道。未來產業成為行業的重要形態。比如，非水介質印染技術多路徑探索；納米制造應用于紡織產品創新；合成生物、現代育種、基因編輯等拓展材料來源。
2、新支撐。創新基礎設施在當前產業發展中具有舉足輕重的地位。從國家重點實驗室到概念驗證中心、中試熟化平臺、技術轉移中心，行業全鏈條、專業化、開放式的創新體系加速形成。大模型平臺重新定義創新的能力與效率，帶動材料研發、時尚設計等領域指數級增長。如，東麗借助AI技術突破T1200型碳纖維，將開發周期縮短一半。
3、新優勢。產業競爭越來越成為價值網絡的競爭。材料創新、工藝創新、裝備創新、產品創新、平臺創新的系統集成，形成產業長板；關鍵技術研發、專利布局和標準研制同步推進，構建起自主自強、充滿活力的創新生態。點式突破與鏈式創新相結合，制造基礎與未來趨勢相結合，產學研用融合發展，行業正在構筑創新體系優勢。
（二）凝聚美學價值，紡織是時尚產業
時尚是紡織的靈魂，文化是時尚之根系。文化生產力形成美學、增進價值，塑造生態，成為紡織新質生產力的重要內容。構筑產品風格與影響，由表及里、由點到面，豐富的文化給養和表現手法成為產業價值和流量的重要端口；協同消費渠道與鏈路，以體驗經濟、內容產業、場景經濟為載體，通過打造IP，文化成為客群的重要鏈接；涵養品牌理念與戰略，文化價值挖掘是時尚產業形成知識體系、管理模式、品牌敘事、價值主張的重要源泉。科技創新、產業創新、市場創新聯動，產業的文化特征、時尚屬性在延展中強化，展現出新結構、新特征與新內涵。
隨著文化自覺、文化自信的確立，對于優秀傳統文化、當代先進文化的系統性挖掘和時代性轉化正形成中國時尚產業新的突圍和崛起路徑。古為今用、洋為中用。以國風國潮、新中式審美為代表，中國時尚在當代全球語境下重新詮釋，創造性表達，成為一種重要的消費趨勢和文化現象。2023年全國國潮經濟市場規模達到20517.4億元，同比增長9.44%，預計到2028年將突破3萬億元大關。新中式服飾市場規模達10億元級別，近三年來，相關產品商品交易總額增速超過100%。盤扣、云肩、斜襟等傳統元素，刺繡、流蘇等傳統工藝，正在產業競爭和東方敘事下煥發新的吸引力、生命力。
從服飾器物到飲食建筑，從風俗禮儀到游藝舞樂，每一個文化現象都不是孤立存在，是意象集群、集體敘事。以文化為紐帶，產業價值鏈加快重塑，產業之間正在形成共棲、融合和衍生的互動關系。古鎮商街，漢服成為標配，民俗旅游，民族服飾是沉浸式體驗的重要元素。2015~2023年，漢服市場規模由1.9億元增至144.7億元。個性化、品質化、圈層化的市場創新層出不窮。網絡文學、影視動漫、電子競技等中國當代文創產業構筑起以IP為核心的新的時尚價值生態。《如鳶》等游戲推動服裝產業與文旅產業融合發展。誕生于二次元周邊產品（goods）的 “谷子經濟”支撐起千億市場規模，預計2023~2029年，二次元產業規模將達5900億元，復合增速18%。
數字經濟正在形成中國文化崛起的歷史性節點。國家文化和民族記憶通過融入數字空間來實現自我更新與永續發展。2023年，我國數字文化新業態營業收入5.24萬億元，與2019年的1.99萬億元相比增長2.6倍。數字時尚成為重要產業形態。在時尚設計領域，AR/VR、3D建模等工具快速發展，大模型平臺正在重新定義設計創新，催生新的方法論。時尚傳播體系加速變遷，社交媒體傳遞生活方式、價值主張、流行趨勢，成為新的時尚策源地。2023年，抖音電商服飾類貢獻了全網69%的增量份額。有近八成的中國原創設計品牌在小紅書經營。“虛擬女友”、“賽博天使”等一批虛擬AI賬號正在小紅書上崛起。時尚內容的產生、時尚傳播的渠道、時尚發展的機制都在發生改變。
（三）凝聚生態價值，紡織是綠色產業
資源環境的制約日益凸顯，綠色發展成為產業競合的重點領域。大國博弈背景下綠色貿易壁壘更加隱蔽、靈活。隨著綠色市場、綠色規則、綠色技術、綠色標準的持續發展，我國紡織行業綠色發展的內涵與外延正在改變。
綠色發展醞釀產業新價值。隨著綠色發展過程的可量化可評估，價值鏈更加透明。歐盟通過《可持續產品生態設計法規》，將面向紡織產品強制啟用“產品數字護照”。中國紡織積極探索相關標準制定與體系建設，保障國際投資與貿易中的綠色競爭力。行業信息披露深入發展。中國紡聯社會責任辦公室數據顯示，2023報告期，紡織服裝上市企業獨立發布ESG報告的企業占比為51.3%，發布財報與ESG報告聯合報告的企業占比42.5%，僅6.2%的企業未開展ESG信息披露實踐。另一方面，產品環境信息的量化推動環境的資產化、價值化，綠色發展能力正轉化為綠色信貸、綠色融資能力。浙江、湖北、江蘇、廣東等多地積極推動紡織服裝企業開展“碳足跡”認證，打造非強制納入碳市場行業的積極力量。今年6月柯橋發布了全國首個紡織產業《“碳足跡標識”認證試點實施方案》，興業銀行紹興分行落地浙江省首筆紡織行業“碳足跡”金融業務。COP29通過20項決定，推進國際碳市場機制，紡織行業對接國際市場具備基礎。
綠色發展成為系統工程。紡織行業綠色發展呈現全面性、系統性、整體性特征。從能源體系到材料體系，從制造工藝到流通模式，“降碳、減污、擴綠、增長”一體推進，行業正在加快構建綠色低碳循環發展的產業體系。2023年，中國再生滌綸產量約555萬噸。針對綠色技術研發周期長、投入成本高、應用成本高、產品穩定性差等問題，行業開展多路徑探索，降低應用市場風險。持續完善綠色技術標準，進行綠色技術評價，推動技術創新交易，實現技術與應用對接。綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈穩步發展。東部地區引領綠色轉型，西部起點即低碳綠色，如柯橋濱海工業區、貴陽綠色生態印染循環經濟產業園等。行業涌現出浙江蒼南、安徽界首等一批全國領先的循環經濟產業集群。可持續標準引領，綠色消費的市場生態逐步成熟。
（四）凝聚人本價值，紡織是健康產業
習近平總書記強調：“健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。”
據全球健康統計2024報告，53個健康相關SDG（可持續發展目標）指標截至目前均未達標，且按當前趨勢難以在2030年實現。工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化、生態環境及生活方式變化等，也給維護和促進健康帶來挑戰。全球疾病和健康問題以及不平等狀況依然突出。健康發展任重道遠，健康市場空間廣闊。全球健康研究所GWI預測，2028年全球健康經濟規模將達到9萬億美元。
作為民生產業和大健康產業的重要組成，紡織行業服務于生命全周期、健康全過程。我國衛生用品、醫用防護類和敷料類產品已形成產業鏈和成本優勢，產量占全球比重超過50%。在流行病毒肆虐期間，口罩、防護服等構建起阻病毒、防感染的健康安全屏障。高品質、智能化的高端醫用紡織品加速發展。閃蒸法非織造布打破國外技術壟斷實現產業化生產；人工血管、人工心臟瓣膜、組織工程支架、可降解倒刺縫合線等產品已在普外科、創傷科等實現臨床應用；基于紡織基傳感器，步態分析墊可針對阿爾茨海默病與帕金森病患者的步態情況進行實時監測。
保障身心健康、社會健康既是全面推進健康中國建設的要求，也是紡織行業發展的重要著力點。健康紡織的內涵與外延不斷拓展。
一是服務于特殊群體。老、弱、病、殘等特殊群體對提升生活質量、生命質量的要求更加迫切。隨著老齡化進程加快，適老賽道最具確定性。據沙利文測算，2023年中國老年服裝零售市場規模已達到2254億元，2028年將突破3000億元。石墨烯頸椎調節功能枕、石墨烯智暖腰腹調理帶、智能防摔氣囊服等入選工信部《2024年老年用品產品推廣目錄》。無障礙設計、適老化設計、具備輔助支撐功能的鞋服、家居產品快速發展。
二是服務于健康工作。改善工作環境、提供發展機遇、增加勞動收入，推動實現體面勞動和全面發展，促進社會參與和社會公平，更負責任的企業發展是紡織作為健康產業的應有之義。寧波申蝶、重慶紅果、蘇州美山子等11家企業參與“建設家庭友好的紡織服裝企業（FFF）”試點項目，以更加包容的從業環境增強員工獲得感和幸福感。從產品維度看，提供具有舒適性、功能性和防護性的職業裝，保障生產安全、職業安全也是重要體現。據統計，我國職業裝市場規模超過3000億，個體防護裝備產業規模年增速達到15%。面向高風險行業需求，阻燃、防化、防輻射、電磁屏蔽等特種防護服正加快多功能、復合化、智能化發展。
三是服務于健康生活。世界衛生組織研究發現，影響健康的因素中，行為和生活方式占60%。健康已成為一種生活方式，一種消費剛需。紡織服裝是健康生活方式的重要載體。從運動健康到睡眠健康，從旅行經濟到寵物經濟，行業產品創新保障生理健康和情緒積極。比如運動戶外產品加快日常化進程。據Euromonitor預測，2023~2028年全球運動鞋服市場規模有望由3955億美元增長至5440億美元，復合增速為7%。凱樂石圍繞登山、攀巖等垂直細分場景開發專業戶外產品，2023年全渠道同比增長90%。
提升生命質量與生活質量，提供高品質、多元化的健康產品與服務，夯實健康事業發展基礎，是紡織的重要使命。
四、把握進一步全面深化改革中紡織行業的新機遇與新方向
生產關系必須與生產力發展要求相適應。黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統部署，要求以經濟體制改革為牽引，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構建全國統一大市場，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。作為高度市場化的產業，民營經濟和中小企業是紡織行業的主體。更加公平、更有效率的市場環境和體制安排，有利于激發行業內生動力和創新活力。改革賦予了行業發展信心與底氣。
（一）機遇源自更高標準的要素市場體系
長期以來，由于封閉小市場、自我小循環存在，紡織行業的要素分布在城鄉、地區、行業、企業、不同所有制間，呈現出不平衡不充分的問題。隨著要素市場化改革的深入推進，要素流動將更加自主有序、產權界定將更加清晰、價格將由市場決定。我們要聚焦新質生產力的發展需要，把握重點，在環境新關聯中加速實現資源配置效率最優化和效益最大化。
要關注資本要素在塑造產業多元生態中的作用。當前，紡織行業已進入高質量發展的新階段。這要求企業必須在技術革新、裝備升級、人才培養等維度加大資金投入。但長期以來，資本的逐利性使其重顯績、輕潛績。一方面，一些新興領域出現投資過熱、過度炒作的跡象。與之相對，紡織等傳統產業卻面臨投資不足的窘境。具體表現為缺少敢于投小、投早、投長期、投硬科技的大膽資本、耐心資本；行業估值與實際價值、盈利能力間存在明顯背離。隨著資本市場逐步走向規范、透明與開放，產業利用資本跨時空配置資源的能力將得到提升。這有益于行業以多元化的資本豐富生態，以市場化的資本推動創新，以全球化的資本整合資源。
要關注技術要素在形成產業內在動力中的作用。從模仿跟跑到并跑領跑，紡織行業在部分領域的創新已經進入“無人區”，發展瓶頸越來越體現在基礎創新不足、技術價值發掘不夠、創新生態不完善等方面。特別是在地緣政治影響下，全球關鍵技術資源的流動將愈發困難。產業迫切需要以更加多維的方式實現科技、產業、金融的良性循環，推動技術要素加快向現實生產力轉化。高標準技術要素市場的建立，將有效提升技術交易效率，降低交易成本。行業能夠在跨區域、跨國別技術要素的自主流動和高效配置中，提升創新能力。
要關注數據要素在構筑產業未來價值中的作用。作為新質生產力的關鍵要素，數據有助于提升紡織行業供給的精益化、柔性化、綠色化水平，優化要素配置結構、豐富價值實現模式。紡織行業業態豐富、產業鏈長，擁有大量碎片化、異構性數據。如何清理、封裝、標簽、確權、供給和流通這些數據，成為產業亟待解決的問題。國家正在加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度。2024年，國家數據局計劃圍繞數據產權、數據流通、收益分配、安全治理等8個領域陸續出臺政策文件。政策驅動下，行業數據將加快實現高質量供給、高效率流通、高水平應用、高價值轉化。
（二）機遇源自更加公平有序的市場環境
完善市場經濟基礎制度，處理好政府和市場的關系，是經濟體制改革的重要內容。作為高度市場化競爭的產業，紡織企業對需求和創新高度敏感，業態創新、模式創新一直走在前列。因此也率先遇到創新帶來的問題。比如在直播經濟領域，以次充好、貨不對板等質量問題，假冒品牌、仿制花型等侵權行為等。另一方面，產業主體為中小微企業，受規模能力限制，在過度競爭和存量市場的環境下，存在同質競爭的問題。企業單純追求流量、平臺傾向壓低價格，這些片面思維進一步強化這種態勢，導致產業陷入高內卷、超競爭的局面。羽絨服“以絲代絨”、電商高退貨率、衛生巾安全等近期暴露的問題都與此有關。為規范市場秩序，維護中小企業發展空間，國家在加快健全完善公平競爭、產權保護、市場準入、社會信用等基礎制度，提升產業政策與競爭政策的協同性，推動市場經濟優化發展。11月15日，財政部、國家稅務總局發布《關于調整出口退稅政策的公告》，對碳纖維、玻璃纖維等多種紡織品下調13%出口退稅率至9%，促進產業結構調整優化。在信用體系方面，國家也在加快規范引導政府信用、市場信用，提升全社會的契約精神、法律意識。發改委印發《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》。規范有序的市場，將有助于產業的健康可持續發展。
（三）機遇源自更深入的高質量發展要求
一個擁有14億人口的大國，不可能完全依靠外部供給來滿足基本纖維消費。紡織行業關系國計民生，在穩定經濟發展、孕育發展動能等方面具有不可替代的作用。作為產業創新衍生的中樞、現代化產業體系建設的基底，制造環節的規模優勢、體系優勢至關重要。依托完備的制造生態，紡織行業形成完整的技術階梯，實現了新技術、新材料、新產品的持續涌現，也支撐了戰略產業、未來產業的發展。推動建設具有完整性、安全性、先進性的現代產業體系是高質量發展的重中之重。
黨的二十屆三中全會指出，要深化供給側結構性改革，完善推動高質量發展激勵約束機制，健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。這對紡織行業提升發展質量、增強競爭實力、鞏固產業地位具有重要意義。
要在構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系體制機制中，確保制造環節維持合理的投入比重。今年以來，國家密集推出新一輪大規模設備更新、消費品以舊換新等政策措施，引導產業提質增效，筑牢高質量發展的根基。從產業實踐看，資金投入不足、方法路徑不當、低端產能過剩、資源整合松散，仍是制約產業升級的痛點難點；在高端化、智能化、綠色化發展過程中，很多企業特別是中小企業存在不會轉、不愿轉、不敢轉等問題。政策的加持，將為行業推動全產業鏈的質量變革、效率變革、動力變革提供契機。
要在構建支持全面創新體制機制中，系統提升產業創新體系的整體效能。在2024“軟科世界一流學科排名”中，全球排名前四的紡織科學與工程學科的院校均在中國。中國紡織教育已經處于世界前列。但現實中，行業發展仍面臨人才供需錯配、學科體系不完善、產教協同待提升等問題。我們未能將人才與科教勢能切實轉化為產業發展的動能。教育科技人才體制機制改革的一體推進，有助于推動產學研深度融合，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的全面貫通。
（四）機遇源自更加完善的區域發展格局
完善實施區域協調發展戰略機制，構建優勢互補的區域經濟布局，是新時期宏觀經濟治理體系的重要組成部分。紡織服裝產業覆蓋廣，鏈條長，關聯高，已經形成以五省一市為高地，以中西部地區為縱深的生產力布局。產業的協調發展、梯度轉移對于推動東中西產業協作、釋放區域勢差意義重大。
要把握因地制宜發展新質生產力的政策機遇。當前，各地區都在加強新領域、新賽道的制度供給，探索未來產業、新興產業的投入增長機制。如在低空經濟領域，全國已有近30個省份的100多個城市出臺相關政策；在建設先進制造業集群方面，浙江印發《現代紡織產業鏈標準體系建設指南（2024年版）》、貴州出臺《關于加快發展先進制造業集群的指導意見》等。創新要素的不斷匯聚、新型基礎設施的持續完善、新興業態的加速發展，為產業培育新質生產力帶來機遇。比如，位于廣東大朗的大科學裝置中國散裂中子源（CSNS）項目通過共享設施和數據，吸引高校、科研院所、企業聚集，形成了粵港澳大灣區的科創高地。行業可以利用政策機遇，打造智能制造、數字時尚等新的產業集聚。如新疆正在加快落地無水少水的綠色印染建設。此外，可以圍繞新能源汽車、低空經濟等新興產業，加快形成配套集群。
要把握統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興的政策機遇。全會指出要構建產業升級、人口集聚、城鎮發展的良性互動機制，推動城鄉共同繁榮。集群經濟和小鎮經濟是紡織行業的重要載體。2023年，全國有58個非能源型的“發達縣域”人均GDP超過1.5萬美元。這些縣域絕大部分是以紡織服裝為主導產業。在政策引導下，城鄉之間要素的平等交換和雙向流動趨勢會更加顯著，蘊含著產業集群建設的巨大空間。另一方面，新型城鎮化、都市圈同城化發展體制機制正在加快建立。交通的互聯、戰略的對接，使得城市間的經濟聯系、產業分工、要素流動愈加緊密。同城化城市圈的崛起，既有助于行業實現從0到1的原始突破和從1到N 的創新轉化，也有助于行業圍繞核心區域加快打造世界級先進制造集群。如蘇南蘇北協同中張家港等紡織產業集群的崛起；杭紹甬一體化發展，構筑起世界紡織集群的新版圖。
（五）機遇源自更高水平的內外開放生態
從原料到產品、從產能到營銷、從品牌到資本，中國紡織行業深度融入全球價值鏈。紡織行業發展需要全球視野、全球布局。黨的二十屆三中全會進一步明確，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。
打造開放新循環。全會提出要推動內外貿一體化發展，暢通國內國際雙循環。隨著貿易政策和財稅、金融、產業政策更加協同，支撐要素更加健全，行業可以充分利用兩個市場、兩種資源強化發展質量與韌性。近日，國家出臺《關于促進外貿穩定增長的若干政策措施》《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》等，對推進外貿穩定、內外貿并重具有重要意義。從跨境電商到服務貿易，行業優化發展模式與價值路徑。外商投資和對外投資管理體制不斷完善，也為紡織企業整合利用資金、技術、人才、管理等全球資源帶來契機。
擴大開放新內容。穩步擴大制度型開放，是完善高水平對外開放體制機制的重要著力點。透明穩定可預期的制度環境，有助于破除國際合作障礙，降低貿易成本，打造順暢高效的商貿環境。比如，貿易風險防控機制、匯率市場化改革等將為行業中小微企業提供更加強力、穩定的支持。二十屆三中全會提出，主動對接國際高標準經貿規則。要把握在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護等方面實現規則、規制、管理、標準相通相容的政策機遇，引導行業轉型升級。隨著我國擴大自主開放和單邊開放，有利于行業更好融入國際市場，實行更加積極主動的開放合作，實現共同價值，提升國際影響。
延展開放新空間。二十屆三中全會提出，要完善推進高質量共建“一帶一路”機制。加強綠色發展、數字經濟等領域的多邊合作平臺建設。共建“一帶一路”已經進入高質量發展新階段，“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”協調推進。“一帶一路”發展對我國紡織行業開拓新興市場具有重要作用，有助于推進產業國際合作的全方位、多層次、多元化發展，打造更多重大標志性工程和“小而美”民生項目；有助于優化區域開放功能分工，打造形態多樣的開放高地。向西向北開放不斷深化，也將帶動邊疆地區、民族地區紡織產業的快速發展。
習近平總書記強調，守正創新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。
行業要把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務來落實。更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效。緊跟時代步伐，推動科技、時尚、綠色、健康的產業實踐，以釘釘子精神打造與新型生產關系和新質生產力更相適應的現代化紡織產業體系。
集眾智、匯眾力，前瞻謀劃行業“十五五”發展藍圖。聚焦國家戰略導向、科技發展趨勢、紡織新質生產力發展需要，開展全方位、多層次、面向未來的規劃研究；開門問策，充分吸收社會期盼、群眾智慧、基層經驗，推動行業規劃在頂層設計與問計于民的良性互動中不斷完善。繼續跟蹤政策熱點與產業重點，做好對市場變化、科技趨勢與全球形勢發展的針對性剖析，提升研究的系統性與引領性。
理論與實踐相結合是深化改革成功的關鍵。要將行業調研和統計分析作為基本工作方法和重要決策依據。圍繞制約產業發展的深層次問題、行業面臨的共性問題、新技術新業態新模式發展帶來的新問題，開展多樣化、集成式調研。加強統計分析，探索以新渠道、新工具、新方法提升統計的廣泛性與準確性。在推進改革進程中，要堅持在頂層設計框架下摸著石頭大膽試，依靠改革創新應變局、育先機、開新局，積小勝為大勝。
增強文化主體性，在傳統與現代的時空融合、本土與全球的文化融合、美學與商業的價值融合中，提升策源能力，構建具有中華文明標識的紡織時尚體系。強化對優秀傳統文化的保護傳承與價值轉化，借勢國風國潮提升行業文化軟實力。深化當代生活方式研究，引領時尚潮流趨勢。把握AI帶來的范式之變，發展生成式設計、多模態設計，建立符合中國價值觀和東方美學的語料庫和大模型。
不斷拓展產業品牌出海的空間和梯度，加快構建東方視角下的品牌傳播鏈路，提升中國時尚的感染力、滲透力。進一步強化品牌的全球資源配置和市場開拓能力，向世界傳播更多承載中華文化、中國精神的價值符號和文化產品。融入社交媒體、內容平臺構筑的時尚傳播新生態，掌握流量密碼，以沉浸式、交互式、立體式呈現，構筑文化影響力、時尚話語權。
堅持系統觀念，推進科技教育人才一體發展。從根源入手，發揮新型舉國體制優勢，加強基礎研究、原始創新，優化前瞻性、引領性布局。圍繞關鍵技術攻關，深化科教融匯、產教融合，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化；加強創新資源統籌，在重大科研攻關、大型基礎設施建設中推進跨領域、跨國界合作。以培養新質生產力為方向，圍繞戰新產業、未來產業完善學科體系；以職業教育、高等教育、繼續教育協同為重點，完善現代教育體系。
堅持市場導向，加速創新成果應用轉化。圍繞產業關鍵領域加快建設一批概念驗證、中試熟化平臺、技術轉移中心，打通紡織科技攻關、中試驗證與成果應用。加強企業主導的產學研深度融合，加速創新成果的工程化、產業化、商業化應用。持續搭建與延伸技術階梯，培育瞪羚企業、專精特新企業。強化知識產權保護，加快技術創新、應用與轉化。推動標準體系建設，促進科技成果向標準轉化。建設高水平技術經理人隊伍，打造專業化、集成化科技服務體系。
強化數智轉型。完善行業工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施，加快推進平臺化設計、精益化管理、智能化制造、網絡化協同，提升價值鏈效率。把握AI風口，捕捉技術應用前沿，培育新業態、新模式；把握“數據要素X”機遇，強化數據資源積累、管理與價值轉化。做好前瞻與適用的統籌，防止產業過快轉型帶來的內容淺薄化、模式同質化；兼顧效率與公平，化解不同環節、不同企業、不同區域數字化發展不平衡的問題。
強化綠色發展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以實現雙碳目標為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。強化綠色創新，打造綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區。完善資源總量管理和全面節約制度，健全廢舊紡織品服裝循環利用體系。圍繞碳排放統計核算、產品碳標識認證、產品碳足跡管理等領域，豐富管理和計量的工具方法，推進能耗雙控向碳排放雙控全面轉型。持續完善標準體系，推動ESG實踐。
擴大國內需求，釋放市場潛力。以質量與效率為核心，圍繞增品種、提品質、創品牌，升級供需平衡。發展首發經濟，以首店、首秀、首展等形式推進產品創新、服務創新，促進商品要素循環。強化渠道融合、場景創新，打造數字消費、國潮消費、文旅消費等新增長點。以產業用紡織品為重點，推動產品結構升級，強化在大健康、低空經濟等領域的應用。繼續把握新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新機遇，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。
推進國際合作，拓寬市場空間。鞏固傳統優勢，加強與東南亞、中東、非洲等區域合作，開拓新興市場，打造多元化市場格局。順應出海大勢，準確把握全球供應鏈合作新邏輯，以優質供給深度嵌入國際市場體系。通過合資并購整合原料、裝備、技術、品牌等優質國際資源，實現全球發展。對接國際高標準經貿規則，發展跨境電商等新模式，促進內外貿一體化。拓展中間品貿易、綠色貿易，改善進出口結構。
推動集群建設。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，做強集群經濟，實現產業升級、人口集聚、城鎮發展的良性互動。圍繞縣域經濟循序漸進、穩扎穩打，探索發展新型集體經濟；充分挖掘邊疆民族地區的民族資源、非遺資源等，因地制宜發展特色產業。把發展先進制造業集群擺到更加突出位置，統籌推進產業改造升級和新興產業培育壯大，推動集群高端化、智能化、綠色化轉型。
促進區域聯動。把握新時期西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起和東部率先發展戰略，促進產業資源在區域間有序流動、高效配置，加快構建優勢互補的空間格局。東部地區要聚焦優質制造、科技創新、時尚品牌，加快推進現代化；東北和中西部地區要將區域優勢、政策優勢、資源優勢轉化為產業優勢。探索構建跨行政區產業合作發展新機制，推動不同地區、不同量級的集群深化交流與協作。
保護產業生態穩定。鞏固制造基礎，強化產業的規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢。增強憂患意識，平衡好國內發展和國際轉移的關系，增強產業鏈根植性和完整性。推進誠信體系建設，加強行業自律，在高度內卷生態中找到立身之道。深化產融合作，強化與資本市場對接，緩解融資難、融資貴問題。
防范化解市場風險。高度關注外部市場的不確定性，加強對美國新政府、歐盟新政策的風險預警與形勢研判。持續深化產業的國際交流與合作，擴大朋友圈。牢固樹立數據安全意識，強化行業關鍵數據保護。進一步規范企業海外經營行為、加強合規管理，支持中國企業海外維權，保障產業正當利益。
發揮產業民生價值。落實就業優先戰略，突出抓好高校畢業生等重點群體就業，增強產業發展的就業帶動力。改善工作環境，提升員工待遇，規范發展新就業形態，加強新就業群體權益保障。適應社會變化，深化產品開發、質量檢測，滿足人們日漸增長的健康需求。在全球發展中堅持以人為本，為消除貧困、保障人權發揮更大作用。
唯物史觀的根本特征在于見“物”、見“人”、見“實踐”。相信才會看見，具體才能深刻。讓我們堅定信心，干在實處，以道不變、志不改的定力，敢創新、勇攻堅的魄力，啟錦繡新篇，繪美好未來。
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