紡織行業(yè)“十四五”綠色發(fā)展指導(dǎo)意見
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)
2021年6月11日
紡織工業(yè)是責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志和基礎(chǔ)底線。“十三五”以來，全行業(yè)在節(jié)能減排、污染防治、資源綜合利用、綠色制造體系等方面取得了明顯成效，為基本建成紡織強(qiáng)國做出了積極貢獻(xiàn)。“十四五”時(shí)期，在世界經(jīng)歷百年未有之大變局和我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，在國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)導(dǎo)向下，紡織行業(yè)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型將成為大勢所趨和重要之策。根據(jù)國家和行業(yè)“十四五”發(fā)展的有關(guān)工作部署，在總結(jié)“十三五”紡織工業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)上，現(xiàn)編制本指導(dǎo)意見。
一、現(xiàn)狀和形勢
（一）“十三五”綠色發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期是建設(shè)紡織強(qiáng)國的沖刺階段。紡織行業(yè)貫徹落實(shí)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《建設(shè)紡織強(qiáng)國綱要（2011-2020年）》《紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等任務(wù)要求，基本實(shí)現(xiàn)紡織強(qiáng)國可持續(xù)發(fā)展和“十三五”紡織行業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)。
1.能源資源利用效率持續(xù)提升。“十三五”期間，紡織行業(yè)在產(chǎn)能增加基礎(chǔ)上，能源消耗量保持微增長，萬元產(chǎn)值綜合能耗下降25.5%。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二次能源占比達(dá)到72.5%。屋頂光伏發(fā)電技術(shù)得到應(yīng)用，使用天然氣大量替代傳統(tǒng)燃煤鍋爐。取水量逐年下降，萬元產(chǎn)值取水量累計(jì)下降11.9%。
2.清潔生產(chǎn)水平大幅提高。“十三五”期間，紡織行業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣力度，萊賽爾（Lyocell）纖維、生物基聚酰胺纖維、聚乳酸纖維、殼聚糖纖維等生物基纖維材料制備技術(shù)獲得突破，原液著色纖維的制備規(guī)模和水平大幅提升；無聚乙烯醇（PVA）上漿技術(shù)得到發(fā)展；連續(xù)式機(jī)織物成套印染裝備的自動(dòng)化水平不斷提高；低能耗氣流染色機(jī)、氣液染色機(jī)以及低浴比溢流染色機(jī)成為主流間歇式染色設(shè)備。
3.污染減排成效顯著。“十三五”期間，紡織行業(yè)廢水排放量、化學(xué)需氧量和氨氮排放量累計(jì)下降超10%。廢氣治理和污泥無害化處置水平進(jìn)一步提高。企業(yè)的化學(xué)品管控意識不斷提升，產(chǎn)品生態(tài)安全性普遍增強(qiáng)。
4.資源綜合利用取得突破。噴水織造廢水回用、印染廢水分質(zhì)處理、膜法水處理等廢水資源化技術(shù)在行業(yè)內(nèi)得到推廣應(yīng)用，印染廢水熱能回收、定形機(jī)尾氣熱能回收等熱能回收技術(shù)得到普遍應(yīng)用。化學(xué)法再生聚酯纖維產(chǎn)業(yè)化突破技術(shù)瓶頸，物理法和物理化學(xué)法循環(huán)再利用纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，舊衣零拋棄活動(dòng)深入推進(jìn)，廢舊紡織品分類回收、科學(xué)分揀、高效利用等效率和水平穩(wěn)步提升。
5.綠色制造體系逐步形成。進(jìn)一步推廣中國紡織服裝企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系（CSC9000T），社會(huì)責(zé)任的維度和內(nèi)涵不斷拓展，并且向國內(nèi)企業(yè)在海外投資的工廠覆蓋，55家紡織企業(yè)加入時(shí)尚氣候創(chuàng)新2030行動(dòng)。綠色設(shè)計(jì)理念在行業(yè)內(nèi)獲得廣泛認(rèn)可，2016年以來共有251種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、91家綠色工廠、10家綠色供應(yīng)鏈企業(yè)被國家列入綠色制造體系建設(shè)名錄，完成40余項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布，頭部企業(yè)尤其是品牌企業(yè)發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，全生命周期綠色管理正在加速融入紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系。
“十三五”以來，紡織工業(yè)綠色發(fā)展取得了一定成績，但也存在諸多困擾發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問題。主要包括：綠色環(huán)保創(chuàng)新投入偏低，創(chuàng)新型人才缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈綠色協(xié)同發(fā)展相對較弱，產(chǎn)品全生命周期綠色管理能力有待提升；綠色制造體系建設(shè)進(jìn)展較慢，綠色發(fā)展公共服務(wù)平臺支撐作用不強(qiáng)，綠色產(chǎn)品有效供給能力不足，引導(dǎo)綠色可持續(xù)消費(fèi)力度不夠；廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)緩慢等。
（二）“十四五”綠色發(fā)展形勢
1.應(yīng)對全球氣候變化新挑戰(zhàn)。全球氣候變暖帶來的環(huán)境生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是人類生存面臨百年變局中的嚴(yán)重威脅之一，減少二氧化碳排放越來越成為世界各國和地區(qū)的共同責(zé)任和戰(zhàn)略措施。我國向世界作出碳達(dá)峰、碳中和承諾，需要紡織工業(yè)做出綠色變革的表率和責(zé)任踐行，把行業(yè)的環(huán)境責(zé)任全面納入產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系、創(chuàng)新體系和管理體系，有效驅(qū)動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
2.建設(shè)美麗中國新要求。“十四五”期間，構(gòu)建生態(tài)文明體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，成為國家建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性構(gòu)想。同時(shí)，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活等，成為國家具體實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)。這些必然對紡織行業(yè)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系提出更高要求和迎來難得機(jī)遇。
3.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。新冠疫情引發(fā)的逆全球化促使各國出于供應(yīng)鏈安全考慮，加速重構(gòu)本國產(chǎn)業(yè)體系。一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)、設(shè)置綠色技術(shù)壁壘，將給我國供應(yīng)鏈安全帶來極大不確定性。構(gòu)建信息透明、可追溯的綠色供應(yīng)鏈體系是規(guī)避產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。后疫情時(shí)代，全球?qū)⑻峁└噘Y金、技術(shù)和資源用以提振經(jīng)濟(jì)，綠色產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供重要支撐。
4.順應(yīng)消費(fèi)升級新趨勢。隨著我國全面小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，國內(nèi)居民人均纖維消費(fèi)量達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，在國內(nèi)消費(fèi)升級大趨勢引領(lǐng)下，綠色、健康、安全、舒適越來越成為消費(fèi)者對紡織品服裝的基本生活需求，尤其是經(jīng)過新冠肺炎疫情考驗(yàn)之后，人們更加重視生命安全和健康，綠色化消費(fèi)趨勢將為紡織行業(yè)在國內(nèi)大循環(huán)下提供正確的市場取向。
二、總體部署
（一）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)紡織強(qiáng)國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持履行環(huán)境責(zé)任導(dǎo)向，以綠色化改造為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，建立健全綠色發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高效、清潔、協(xié)同發(fā)展，為國內(nèi)外消費(fèi)市場提供更多優(yōu)質(zhì)綠色紡織產(chǎn)品，不斷提升國際競爭力和影響力，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)紡織行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展邁上新臺階。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持市場性原則。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)綠色發(fā)展市場原動(dòng)力，把握綠色健康消費(fèi)新趨勢，讓綠色資源變成綠色財(cái)源，形成綠色產(chǎn)品有效供給與消費(fèi)觀念升級良性互動(dòng)，培育綠色發(fā)展市場機(jī)制新生態(tài)。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新性原則。積極推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展理念、技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)全局，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新融合，加強(qiáng)跨學(xué)科跨領(lǐng)域合作，推動(dòng)環(huán)保裝備、信息技術(shù)、生物技術(shù)等創(chuàng)新成果深度融合，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，探索綠色發(fā)展服務(wù)新模式，增強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展新動(dòng)力。
3.堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從原材料、研發(fā)、制造、產(chǎn)品、銷售全面實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供給鏈建設(shè)，逐步形成全行業(yè)綠色投資、綠色設(shè)計(jì)、綠色生產(chǎn)、綠色流通體系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場，增強(qiáng)企業(yè)綠色競爭力。
4.堅(jiān)持協(xié)調(diào)性原則。堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與資源能源利用、生態(tài)環(huán)境安全相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域功能定位相統(tǒng)一，行業(yè)當(dāng)前問題與長期發(fā)展相結(jié)合，內(nèi)需市場與國際化發(fā)展相協(xié)調(diào)。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，在行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和履行環(huán)境責(zé)任取得積極進(jìn)展下，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平明顯提高。
1.能源利用效率顯著提高。能源消費(fèi)增速進(jìn)一步減緩，主要產(chǎn)品能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，單位工業(yè)增加值能耗較2020年降低13.5%，清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比有所提高，碳排放強(qiáng)度明顯降低。
2.資源利用水平明顯提升。水資源消耗量持續(xù)下降，單位工業(yè)增加值水耗較2020年降低10%，印染行業(yè)水重復(fù)利用率提高到45%以上。廢舊紡織品回收再利用體系進(jìn)一步健全，循環(huán)再利用纖維年加工量占纖維加工總量的比重達(dá)15%。
3.清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)基本普及，主要污染物排放總量持續(xù)減少，排放強(qiáng)度大幅下降，廢氣得到有效治理。
4.綠色制造體系更加完善。全面推行生命周期綠色管理，全力打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，推出更多綠色紡織產(chǎn)品。將綠色纖維標(biāo)志與認(rèn)證體系建設(shè)納入產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)中，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)綠色采購，打通更多綠色產(chǎn)品銷售渠道，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)能源優(yōu)化提升，積極促進(jìn)低碳發(fā)展
1.推動(dòng)能源消費(fèi)優(yōu)化升級。加強(qiáng)自備鍋爐煤炭清潔高效利用，有效推進(jìn)企業(yè)或園區(qū)實(shí)施煤改氣和煤改電進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)提高二次能源消費(fèi)比重，利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源作為補(bǔ)充能源，加快分布式能源中心建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)做好二氧化碳排放量核算，開展大氣污染物排放和碳排放消減“雙降”試點(diǎn)示范。
2.促進(jìn)能源效率穩(wěn)步提升。強(qiáng)化節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)約束，引導(dǎo)支持企業(yè)低耗能、低耗水項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用能耗限額、取水定額、行業(yè)規(guī)范條件等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)綠色升級改造，著力提高綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，積極開發(fā)高附加值、低能耗紡織產(chǎn)品。開展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，樹立能源高效利用企業(yè)示范樣板。
3.強(qiáng)化能源管理持續(xù)完善。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建設(shè)，定期開展能源計(jì)量自查、能效評估和對標(biāo)、設(shè)備管理人員節(jié)能培訓(xùn)，發(fā)掘節(jié)能潛力。開展重點(diǎn)用能企業(yè)能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)使用高效低耗電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等節(jié)能設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備保溫保養(yǎng)，提高機(jī)臺能效及余熱利用水平，鼓勵(lì)采用智能化紡紗、織造、染整、服裝加工等技術(shù)裝備，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。加快制定行業(yè)節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)廠房綠色設(shè)計(jì)。
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專欄4-1 節(jié)能減碳重點(diǎn)工程 |
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1．紡織裝備能效提升工程
加快突破閃蒸法、熔噴、靜電紡、纖維素纖維溶液紡絲直接成網(wǎng)、熔融共混相分離等纖維材料的產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)及裝備，開發(fā)大容量生物基纖維成套裝備、廢舊聚酯纖維及紡織品再生裝備，研發(fā)編織一體化技術(shù)和裝備，推廣高效節(jié)能噴水織機(jī)，發(fā)展針織物和滌綸織物連續(xù)式印染成套設(shè)備、非水介質(zhì)印染成套設(shè)備，突破高精度針織物圓網(wǎng)印花機(jī)、高速全幅寬數(shù)碼印花機(jī)、針織物拉幅定形機(jī)等單機(jī)裝備。 |
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2．公用設(shè)施能效提升工程
實(shí)施照明設(shè)備、電機(jī)、空調(diào)機(jī)組、空壓機(jī)等用能單元系統(tǒng)化節(jié)能改造。 |
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3．節(jié)能低碳改造提升工程
推廣低溫前處理、冷軋堆前處理和染色、分散染料低溫染色和印花、分散染料堿性染色、蒸汽熱能分級利用等節(jié)能技術(shù)，推廣太陽能光伏發(fā)電、工業(yè)窯爐化石燃料替代和余熱利用技術(shù)，加快綠色纖維制備、廢舊纖維循環(huán)利用等低碳技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣，加快紡織園區(qū)能源管理中心建設(shè)，提高可再生能源使用比例，加強(qiáng)園區(qū)集中供熱制冷，余熱余壓梯級利用。 |
（二）加強(qiáng)污染消減力度，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全
1.強(qiáng)化清潔生產(chǎn)。以綠色技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)降低污染物產(chǎn)排量為核心，深化生產(chǎn)全過程和紡織園區(qū)系統(tǒng)化污染防治。制定有毒有害物質(zhì)替代目錄，加強(qiáng)無毒無害物質(zhì)開發(fā)和應(yīng)用，重視新興污染物治理，加強(qiáng)可降解纖維材料研發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加大清潔能源使用，推進(jìn)能源梯級利用。加大清潔生產(chǎn)改造力度，持續(xù)削減化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點(diǎn)污染物產(chǎn)排量。
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專欄4-2 清潔生產(chǎn)水平提升工程 |
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1．有毒有害物質(zhì)替代重點(diǎn)工程
加強(qiáng)高效環(huán)保型漿料、染料和印染助劑、高效環(huán)保化纖催化劑、油劑和助劑的研發(fā)及應(yīng)用，開發(fā)推廣綠色環(huán)保型阻燃、防水等功能性后整理助劑，推廣生物酶技術(shù)在羊毛無氯絲光和防縮處理中的應(yīng)用，在棉紡織行業(yè)推行無聚乙烯醇（PVA）上漿或少漿料上漿，在化纖行業(yè)推行無銻環(huán)保聚酯產(chǎn)品，在印染行業(yè)嚴(yán)格控制染化料助劑使用。 |
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2．生物可降解纖維材料核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)工程
攻克PBAT（己二酸丁二醇酯和對苯二甲酸丁二醇酯共聚物）、PBS（聚丁二酸丁二酯）、PHBV（聚羥基丁酸戊酸酯）、FDCA基聚酯（呋喃二甲酸基聚酯）等關(guān)鍵原料制備和高效聚合反應(yīng)等核心技術(shù)，攻關(guān)萊賽爾纖維專用漿粕和NMMO溶劑、1,3-丙二醇、丙交酯等生物基單體和原料的關(guān)鍵制備技術(shù)。 |
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3．生物基化學(xué)纖維的制備和應(yīng)用重點(diǎn)工程
突破萊賽爾纖維國產(chǎn)化裝備大型化技術(shù)、低成本原纖化控制技術(shù)、溶劑高效回收技術(shù)，建立單線紡絲能力6-10萬噸/年萊賽爾纖維生產(chǎn)線。開發(fā)10萬噸級L-乳酸-丙交酯-聚合-聚乳酸（含熔體直紡）纖維規(guī)模化高效制備技術(shù)。提升國產(chǎn)蝦（蟹）殼、海藻原料高效提純、制備關(guān)鍵技術(shù)，攻克萬噸級海藻纖維產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)及裝備、高濃度海藻紡絲液制備及清潔紡絲技術(shù)。攻克高效低成本殼聚糖提取關(guān)鍵技術(shù)及高效清潔化紡絲技術(shù)。 |
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4．清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用重點(diǎn)工程
研發(fā)和推廣錦綸6熔體直紡、氨綸多頭紡絲技術(shù)，研發(fā)和推廣高效短流程前處理、無堿或低堿前處理、低鹽或無鹽活性染料染色、生物質(zhì)色素染色、活性染料低尿素或無尿素印花、電化學(xué)還原染色、等離子體印染、液氨整理、多功能機(jī)械整理等少化學(xué)品印染技術(shù)，重點(diǎn)攻關(guān)數(shù)碼印花設(shè)備的打印噴頭國產(chǎn)化關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)高速數(shù)碼印花機(jī)及高精度打印控制與缺陷檢測系統(tǒng)，研究OnePass設(shè)備、數(shù)碼+網(wǎng)印聯(lián)合機(jī)、雙面數(shù)碼印花機(jī)等新型數(shù)碼噴墨印花設(shè)備。 |
2.提高用水效率。大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，推進(jìn)水資源高效利用和廢水資源化，鼓勵(lì)紡織企業(yè)加大循環(huán)水、再生水等非常規(guī)水資源開發(fā)力度，建設(shè)非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程。加快完善行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)用水效率對標(biāo)達(dá)標(biāo)。開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，加強(qiáng)用水管理和水系統(tǒng)集成優(yōu)化，創(chuàng)建一批典型節(jié)水示范項(xiàng)目和標(biāo)桿企業(yè)。
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專欄4-3 水效提升重點(diǎn)工程 |
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1．節(jié)水技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用重點(diǎn)工程
研發(fā)推廣超臨界二氧化碳染色、活性染料非水介質(zhì)染色、針織物平幅連續(xù)染色、滌綸織物少水連續(xù)染色和分散染料免蒸洗印花等節(jié)水印染加工技術(shù)。進(jìn)一步推廣化纖機(jī)織物連續(xù)平幅前處理、針織物連續(xù)平幅前處理、小浴比間歇式染色、分散染料堿性染色、高牢度涂料印花、低尿素活性染料印花、低鹽低堿活性染料染色、高速數(shù)碼噴墨印花、泡沫整理等技術(shù)。 |
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2．非常規(guī)水資源利用重點(diǎn)工程
推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。開展廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價(jià)和用水管理，推動(dòng)重點(diǎn)用水企業(yè)搭建廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。嚴(yán)控新水取用量，有條件的企業(yè)或園區(qū)，將市政再生水作為生產(chǎn)用水的補(bǔ)充來源。 |
3.加強(qiáng)協(xié)同治理。深刻認(rèn)識新階段污染防治工作的新形勢、新特征，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展減污降碳協(xié)同治理。推進(jìn)化學(xué)纖維制造、化纖長絲織造、印染等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)紡織園區(qū)集中供熱、供汽，統(tǒng)一進(jìn)行廢水處理、污泥處置，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施升級及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)無組織廢氣收集和處理技術(shù)應(yīng)用，控制揮發(fā)性有機(jī)物排放。控制珠三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污染物排放總量和強(qiáng)度，防控產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
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專欄4-4 污染防治重點(diǎn)工程 |
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1．水污染物治理重點(diǎn)工程
研發(fā)推廣含鹽染色廢水循環(huán)利用、高級氧化、膜處理技術(shù)等印染廢水深度處理及回用技術(shù)；研發(fā)低成本高回用率印染廢水深度處理與回用技術(shù)、廢水近零排放和定形機(jī)廢氣高效收集處理及余熱回用技術(shù)。 |
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2．大氣污染物治理重點(diǎn)工程
推進(jìn)含量產(chǎn)品源頭替代，督促企業(yè)建立原輔料臺賬，使用數(shù)碼印花用油墨、涂料等符合標(biāo)準(zhǔn)的低揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）含量產(chǎn)品；推廣粘膠纖維低濃度含硫廢氣治理技術(shù)；采用高效適用的定形機(jī)、涂層廢氣處理裝置，在原輔料稱料間安裝氣體收集和處理系統(tǒng)；強(qiáng)化企業(yè)無組織排放管理，提高VOCs治理設(shè)施廢氣收集率、同步運(yùn)行率和去除率水平，對重點(diǎn)企業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。 |
（三）加強(qiáng)資源綜合利用，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)發(fā)展
1.推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。加快對現(xiàn)有紡織園區(qū)的循環(huán)化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)集中供水、集中供熱、集中治污，構(gòu)建“廢布再生短纖、中水循環(huán)利用、污泥焚燒發(fā)電、余熱余壓利用”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)廢舊纖維再利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升行業(yè)清潔化水平。
2.推進(jìn)廢舊紡織品再利用。引入市場化機(jī)制推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)舊衣“二手市場”的開放和建立，建設(shè)再生產(chǎn)品認(rèn)證體系。促進(jìn)以中心城市為載體的廢舊紡織品回收分揀示范基地建設(shè)，與市場化回收和工業(yè)化再利用對接，注重引導(dǎo)和加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)及成套設(shè)備研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。
3.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理。研究制定廢舊紡織品循環(huán)利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立行業(yè)鼓勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索再生產(chǎn)品全生命周期可追溯路徑。深入研究廢舊紡織品資源價(jià)值核算方法和評價(jià)指標(biāo)，逐步構(gòu)建支撐再生紡織品生態(tài)價(jià)值的市場機(jī)制。
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專欄4-5 資源綜合利用重點(diǎn)工程 |
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1．循環(huán)再利用化學(xué)纖維重點(diǎn)工程
實(shí)施化學(xué)法循環(huán)再利用滌綸（DMT法）產(chǎn)能提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)單線產(chǎn)能達(dá)到5萬噸/年；實(shí)施化學(xué)法（BHET法）循環(huán)再利用滌綸產(chǎn)業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，建成3萬噸/年生產(chǎn)線；實(shí)施瓶片直紡循環(huán)再利用滌綸長絲試點(diǎn)示范項(xiàng)目，建設(shè)年產(chǎn)3萬噸高品質(zhì)長絲產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線。推進(jìn)循環(huán)再利用錦綸、丙綸、氨綸、腈綸及高性能纖維等品種的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)。 |
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2．廢舊紡織品再利用重點(diǎn)工程
重點(diǎn)突破廢舊紡織品資源化學(xué)法聚酯醇解、胺解機(jī)理等再生利用關(guān)鍵工藝技術(shù)，推進(jìn)含棉/粘膠纖維的廢舊紡織品分揀、回收和綠色制漿技術(shù)，加大對廢舊軍服、警服、校服、各類工裝等的定向回收、梯級利用和規(guī)范化處理，研發(fā)分揀、開松、成網(wǎng)一體化設(shè)備，以京津冀、長三角、珠三角、長江中部城市群等為中心，建設(shè)覆蓋重點(diǎn)省市的廢舊紡織品資源化回收、分揀、拆解、規(guī)范化處理基地。 |
（四）構(gòu)建綠色制造體系，穩(wěn)步提升綠色發(fā)展
1.強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。開展綠色產(chǎn)品評價(jià)，發(fā)布綠色產(chǎn)品目錄，促進(jìn)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)良性互動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)和園區(qū)實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色化改造提升，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)。構(gòu)建從采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系，培育綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期追溯機(jī)制。
2.建立綠色化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)體系。著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束，推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用綠色技術(shù)進(jìn)行升級改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價(jià)和成果應(yīng)用。適時(shí)制修訂重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額、取水定額及污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善紡織行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)體系，推動(dòng)印染、化纖等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。制定“十四五”行業(yè)節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣路線圖，建設(shè)行業(yè)綠色數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)印染、化纖等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和行業(yè)規(guī)范管理，提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。
3.開發(fā)推廣綠色制造技術(shù)。推廣無水/少水印染加工技術(shù)和裝備，加快熔體直紡、印染短流程等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，開發(fā)廢水資源化、廢舊紡織品循環(huán)利用新技術(shù)，實(shí)施定型機(jī)廢氣治理和污泥無害化處置，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品替代技術(shù)開發(fā)，逐步限制壬基酚、壬基酚聚氧乙烯醚等的使用，開發(fā)生物基纖維，擴(kuò)大廢舊紡織品在土工建筑、建材、汽車等領(lǐng)域的再利用水平。
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專欄4-6 綠色制造體系建設(shè)工程 |
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1．綠色化、智能化印染生產(chǎn)線重點(diǎn)工程
推進(jìn)印染單機(jī)臺自動(dòng)化、數(shù)字化改造升級，提高染化料自動(dòng)稱量、配制、輸送系統(tǒng)、印花自動(dòng)調(diào)漿系統(tǒng)等自動(dòng)化裝備在行業(yè)中的覆蓋面，拓寬高性能傳感器和印染生產(chǎn)線在線監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，構(gòu)建智能化顏色及工藝管理、生產(chǎn)流程管理體系，推廣應(yīng)用半制品快速檢測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對機(jī)械參數(shù)、工藝參數(shù)、能源消耗和過程質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)控，提升印染全流程信息化整體水平。 |
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2．綠色制造示范項(xiàng)目重點(diǎn)工程
加快開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗等特征的綠色紡織品，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)按照“廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色工廠；優(yōu)化紡織園區(qū)用地布局和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提高土地集約化水平，加強(qiáng)能源資源循環(huán)利用，加快資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)測基礎(chǔ)能力和公共服務(wù)平臺建設(shè)，打造一批綠色紡織園區(qū)；通過建立采購、生產(chǎn)、營銷、回收等全過程信息可追溯信息系統(tǒng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)責(zé)任延伸，帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈企業(yè)踐行環(huán)境責(zé)任，形成一批綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。 |
（五）引導(dǎo)產(chǎn)品綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成果共享發(fā)展
1.開展國際交流合作。在“一帶一路”等國際合作中貫徹綠色發(fā)展理念，著眼于全球資源配置，加強(qiáng)境外綠色紡織生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)綠色技術(shù)和綠色服務(wù)走出去。加強(qiáng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域國際科技合作研究，吸引全球尖端研發(fā)資源和先進(jìn)技術(shù)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)多邊政府部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)間的交流互動(dòng)，支持開展具有國際影響力的綠色交流活動(dòng)。
2.提升綠色服務(wù)平臺支撐作用。依托現(xiàn)有的各類紡織行業(yè)綠色發(fā)展聯(lián)盟、協(xié)會(huì)組織，重點(diǎn)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、段強(qiáng)鏈。聯(lián)合高校、科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等共同開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，加速綠色技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)和推廣應(yīng)用。開發(fā)和構(gòu)建紡織行業(yè)綠色數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺。研究重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)環(huán)境狀況和相關(guān)環(huán)保要求，識別生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，開展綜合生態(tài)環(huán)境影響評估，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)警領(lǐng)域的合作交流，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。研究重點(diǎn)出口國或出口地區(qū)的綠色政策，加強(qiáng)國際交流合作，指導(dǎo)企業(yè)在“走出去”過程中履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
3.營造綠色發(fā)展良好氛圍。采取多種形式開展政策解讀和科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活理念，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)構(gòu)建全民參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。依法加大信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。總結(jié)紡織行業(yè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果，完善宣傳渠道和長效宣傳工作機(jī)制，樹立生態(tài)文明宣傳教育工作優(yōu)秀典型。
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專欄4-7 生態(tài)文明宣傳引領(lǐng)工程 |
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1．優(yōu)秀案例引領(lǐng)工程
引導(dǎo)和帶動(dòng)企業(yè)、院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參加行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，總結(jié)形成一批行業(yè)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果，樹立生態(tài)文明宣傳教育工作優(yōu)秀典型。圍繞可持續(xù)時(shí)尚、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、廢舊紡織品回收利用等重要議題，推動(dòng)和創(chuàng)建各具特色的宣傳活動(dòng)品牌，如中國紡織生態(tài)文明萬里行、地球表白日、舊衣零拋棄等。 |
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2．綠色發(fā)展宣傳平臺創(chuàng)建工程
廣泛動(dòng)員各類媒體創(chuàng)新傳播方式，拓展傳播平臺，以主題采訪、拍攝宣傳片、出版圖書、報(bào)告等方式，加強(qiáng)優(yōu)秀案例新聞宣傳。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)搭建或利用國際性會(huì)議、論壇、展會(huì)等平臺，組織策劃有影響力的宣傳活動(dòng)，全方位向世界展示綠色發(fā)展實(shí)踐成果。 |
四、保障措施
（一）政策保障
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，執(zhí)行國家關(guān)于化纖、印染等重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理。加快節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、污染排放等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展提標(biāo)升級。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織圍繞產(chǎn)品生命周期綠色管理和評價(jià)制定國際標(biāo)準(zhǔn)。
（二）資金保障
充分利用財(cái)稅、金融等現(xiàn)有資金，多渠道籌措綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展資金，深化產(chǎn)融合作與投融資對接，利用綠色債券、稅收優(yōu)惠等形式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、綠色制造、行業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)等領(lǐng)域，推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。提高資金使用效率，確保發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。
（三）組織保障
行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮連接政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，圍繞紡織行業(yè)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等方面的建言獻(xiàn)策和宣傳引導(dǎo)。深入開展綠色發(fā)展相關(guān)企業(yè)調(diào)查、行業(yè)研究、信息咨詢、技術(shù)推廣、檢測認(rèn)證、貿(mào)易摩擦、展覽展示、新聞宣傳等服務(wù)工作，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)紡織企業(yè)用好國家各項(xiàng)政策措施，及時(shí)反映行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、企業(yè)訴求，提出相關(guān)政策建議。
（四）人才保障
大力培養(yǎng)高技能人才，鼓勵(lì)紡織高校、科研院所及行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新合作模式，結(jié)合市場導(dǎo)向和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，培養(yǎng)一批“具有國際視野、掌握國際規(guī)則、熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，形成一批具有影響力的科學(xué)研究基地和人才培養(yǎng)基地。拓寬人才引進(jìn)渠道，促進(jìn)人才向產(chǎn)業(yè)綠色化集聚。構(gòu)建綠色發(fā)展的科技支撐體系，建立專家智囊團(tuán)，為行業(yè)綠色發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支撐。
（五）社會(huì)保障
提升行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)宣教能力，加強(qiáng)信息傳播能力建設(shè)，建立功能完善、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，做好產(chǎn)業(yè)政策宣傳引導(dǎo)，加大信息公開和新聞宣傳力度，維護(hù)公眾的環(huán)保知情權(quán)。注重樹立先進(jìn)典型，講好紡織環(huán)保故事，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，營造綠色發(fā)展良好氛圍。充分發(fā)動(dòng)和依靠全社會(huì)力量，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，形成人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，為行業(yè)綠色發(fā)展提供保障。 |
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